文章来源：中国名烟

禁烟令对烟草产业是危还是机？

日前，我国有关政府部门表示，将于2011年1月始，对所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟，以履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》所提出的要求。

这一消息公布后，社会各界都在为禁烟令的执行担忧，而有些政府机构和社会组织已经公开表态积极响应，决心“从自身做起，从本单位做起”。

在此，笔者倒不担心禁烟令的执行问题，因为难与不难都得执行。笔者担心的是，在这种室内公共场所全面禁烟的情况下，中国烟草的消费总量应该会有一个明显的锐减，那么，这一禁烟令对我国的烟草产业来说，到底是危还是机呢？中国烟草行业应该如何应对呢？

据有关资料显示，中国是目前世界上最大的烟草生产和消费国家，卷烟总产量与烟草消费量均占世界总量的 1/3左右，全国烟草行业共计1000多家工、商企业，长期以来每年提供的利税占全国财政收入的1/10左右。烟草产业解决了中国360多万烟农、50多万企业职工、400多万个零售商户的就业和增收问题。如此巨大的经济社会贡献，对中国国民经济发展起着举足轻重的作用。

然而，面对《烟控公约》，中国是说话算数的。贡献再大再需要，履行《公约》的行动也不会停止。不仅禁烟令将强制性执行，而且还将严格执行针对烟草生产销售中有关包装、广告、促销、信息披露等限制性要求。可以说，履行《烟控公约》就是在主动地“限产限销”。 烟草业内有关专家也分析认为：“可以预见的结果是，烟草产业的生存空间将逐步缩小”。

如此，笔者不仅要问，我们烟草产业的领导者及从业人们准备好了吗？在《公约》即将发力之际，我们的出路何在？良策何在？

综观世界控烟运动，每严格控烟一次，就使烟草科技进步一次，产品质量提升一次。因此，着力实施技术创新，努力提高烟草产品质量，在消费总量被迫萎缩的形势下，靠质量提升利润空间，确保工商税利贡献规模，应该成为中国烟草产业面对《公约》的必然选择。

鉴于此，中国烟草行业必须进一步加快产业联合重组，进一步淘汰落后产能，进一步改造技术装备，进一步调整产品结构，进一步树立企业文化和企业价值观，进一步注重品牌质量与品牌效应，进一步加强烟叶生产基地建设，进一步提高服务意识和服务水平，从而使中国烟草产业在全面履行《公约》的同时，转危为机。

目前，中国烟草行业实行的是统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，全行业的“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”均实行统一管理，这对步调一致采取统一行动是十分有利的。

我们高兴地看到，国家烟草专卖部门的领导已经向全国烟草行业发出号令，必须确保做到“卷烟上水平，税利保增长”。这为中国烟草产业在迎战《公约》中做到转危为机指明了行动方向，但其间的很多细致工作，还有待我们烟草界的领军人物及全体从业人员共同努力。